县城投集团党委关于十四届县委第九轮巡察反馈意见整改情况的通报

根据县委统一部署，2021年5月16日至6月15日，县委第二巡察组对县城投集团党委进行常规巡察，并于7月19日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将巡察反馈意见整改情况予以通报。
      一、落实主体责任，全力抓好问题整改
     （一）统一思想，提高站位。统一思想，充分认识巡察整改工作的重大意义，提高政治站位，做到真实整改，坚定不移推进全面从严治党。坚持把县委第二巡察组反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实巡察各项要求。
    （二）聚焦问题，立行立改。紧扣县委第二巡察组指出的问题和提出的意见，全面认领责任，深刻剖析问题根源，研究制定整改方案，建立整改台帐。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，重点督办，解决一个、销号一个，确保条条改到位、件件有落实，实现巡察反馈问题3个月内全部整改到位的目标。
    （三）标本兼治，举一反三。以整改推动国有企业深化改革工作，完善企业管理制度。针对县委第二巡察组反馈的重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，追本溯源，完善制度机制，建立健全用制度管权、管人、管事的长效机制，坚决不折不扣抓好整改，让“转思想、转理念、转作风”落到实处，让党员干部感受到县委第二巡察组反馈问题落实整改带来的新形象、新印象、新气象，营造风清气正的工作氛围，真正让组织放心、让群众满意。
      二、坚持问题导向，逐条整改落实到位
    经过集团公司上下三个月的共同努力，县委第二巡察组反馈的3大类13个方面30个问题现已基本完成整改，整改工作取得阶段性成效。
    （一）在履行职责使命方面
      1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
    问题1：关于理论学习不深不透方面的整改情况：已整改。一是制定了《集团党委理论学习中心组2021年度集中学习方案》。二是举行党委理论学习中心组学习共6次，集团党委班子成员、中层以上干部、全体党员专题学习了深入学习贯彻习近平总书记七一重要讲话精神等6个方面内容；观看警示教育片《贪欲不遏自毁人生》，同时，集团党委书记讲廉政党课。三是城投集团机关支部和清投支部从2021年7月至10月分别召开支部主题党日活动共4次。
      2.履行国有企业职能职责存在差距
    问题2：关于落实县委重大决策部署不到位方面的整改情况：已整改。为了加强对重点项目的监督和推进力度，集团综合办公室和审计监察法务部定期对县委、县政府部署的事项进行督办，并将落实情况及时反馈，具体整改情况如下：一是综合办公室对县委县政府下达的各种工作事项，实行每周督办，并将完成情况及时上报给县委县政府相关部门。二是审计监察法务部对需完成事项下发督办通知，落实主体责任人，督办各负责人按周将实施进度上报。
    问题3：关于在城市建设发展方面为县委提供决策参谋不够方面的整改情况：已整改。集团主动作为，在长阳城市建设发展方面积极为县委提供决策。县第九届人民政府第46次常务会议纪要（〔2021〕6号），第六项议程听取县城投集团关于启动凤凰山市政综合体及城市扩容项目情况汇报，该项目实施将极大优化长阳县交通布局和道路交通体系，扩大城市承载能力，提高城市发展空间。
    问题4：关于现代企业高质量发展后劲不足方面的整改情况：已整改。根据《长阳土家族自治县九届人民政府第46次常务会议纪要》（〔2021〕6号）以及县委专题办公会精神，为进一步优化城投集团资产负债结构，降低资产负债率，主要从以下三个方面进行注资工作。一是已完成国有企业的资产清查及审计工作，目前资产划转申请已经呈报至县国资局。二是县人民政府将我县路边、行政事业单位等停车位以及城区和周边区域广告位特许经营权授予城投集团，评估工作已经完成。
    问题5：关于企业转型发展不够方面的整改情况：已整改。根据《长阳土家族自治县九届人民政府第46次常务会议纪要》（〔2021〕6号）文件精神，2021年9月30日，完成以土家源广场停车场为中心的长阳智慧停车运营中心，共接入5个停车场，实现无人值守，节约用人成本，提升经济效益。
      3.全面深化改革力度不够
    问题6：关于公司管理制度有欠缺方面的整改情况：已整改。根据改革发展的要求，加强企业深化改革，逐步完善内控制度，修改《公司章程》，并报县国有资产经营公司审批和备案。
    问题7：关于融资方式单一方面的整改情况：已整改。以清投公司为贷款主体，向中国农业发展银行长阳土家族自治县支行申请贷款，资金用途为凤凰山市政综合体及城市扩容项目。后期加强以下几个方面的融资工作:一是组建专班，加大资产注入力度，待完成注资工作后发行企业债。二是积极与广发银行开展业务合作，计划通过承兑汇票方式低息融资。三是牢牢把握政府专项债券政策机遇，围绕专项债重点投资领域，结合县域经济发展重心谋划包装项目。四是2021年成功争取长阳龙舟坪片区生态环境系统整治示范工程中央资金，后续将加强重大项目谋划，筛选储备一批符合县域实际，能够带动发展全局的项目，争取更多中央、省市级专项补助资金。
      4.落实意识形态工作责任制不够到位
    问题8：关于落实意识形态工作责任制不够到位方面的整改情况：已整改。一是党委召开扩大会专题研究意识形态工作。二是加强意识形态工作的建设，不断完善党委理论中心组学习制度，丰富学习形式，实行党委书记和支部书记抓基层党建工作履职“口袋书”。三是对集团工作亮点和突出点，通过各级主要媒体加大对外宣传力度，集团创建官方公众号、官方抖音等多形式、多渠道、多方位地宣传。
    （二）在落实全面从严治党“两个责任”方面
      5.落实全面从严治党主体责任有差距
    问题9：关于存在重业务、轻党建的现象方面的整改情况：已整改。一是集团党委专题研究部署党建工作，通过组织党史学习教育培训等多种形式，将党建工作与业务工作深度融合，以党建促生产力。二是班子成员深入一线开展廉政检查和教育提醒工作，强化砂石集并中心、磨市矿山一线阵地的党建工作。三是坚持把党建和党风廉政建设工作纳入党委统一安排部署、统一组织实施，完善了班子集体述职述廉报告和班子成员个人述职述廉报告。
    问题10：关于廉政风险防控意识不强方面的整改情况：已整改。一是对主要廉政风险点进行了排查，制定了相关防控措施。二是强化廉政风险防控意识，集团及各子公司员工出国（境）证件统一由集团人事专员集中保管。三是印发《县城投集团党委关于学习<县委办公室县政府办公室关于进一步规范共产党员和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的通知>的通知》，要求全体干部职工严格按照通知要求贯彻执行。
      6.纪检监察机构落实监督责任不到底
    问题11：关于纪检监察机构不完善方面的整改情况：已整改。经集团党委会研究，确定纪委委员预备人选，按照组织程序完善纪检监察机构。
    问题12：关于廉政教育管理不到位方面的整改情况：已整改。一是集团党委召开清廉长阳工作推进会，党员干部观看警示教育片《贪欲不遏自毁人生》。二是采用“第一种形态”对重点岗位党员干部进行提醒谈话。
    问题13：关于主动接受监督不充分方面的整改情况：已整改。今年以来，县纪委监委派出第五纪检监察组多次到公司指导纪检监察工作。公司主动邀请县纪委监委派出第五纪检监察组参加集团组织的清廉长阳工作推进会暨中心组学习，并上廉政党课。
      7.作风建设有待加强
    问题14：关于执行工作纪律不够严格方面的整改情况：已整改。一是今后员工评选表彰由审计监察法务部提出资格审查意见，再由公司党委集体研究决定。二是对集团各子公司、项目工地防疫工作进行了督办检查。三是对施工现场进行安全隐患排查，发现问题及时纠正和解决。通过多方面督查强化了集团各项工作纪律，集团党委严格把关，审计监察法务部定期检查督办，切实履行纪检监察职责。
    问题15：关于工作作风不够严紧硬实方面的整改情况：已整改。为强化集团内部工作作风建设，一是制定《关于加强和改进作风建设的有关规定》，在全体干部职工大会上进行宣布施行，在统一着装、工作纪律、会议管理、文件签批、保密工作及网络安全等方面作出了明确要求，进一步规范了工作纪律。二是在收文阅办制度执行方面，文件阅签情况每天定时由综合办公室统计通报，做到了当日文件当日阅毕。
      8.重点领域存在廉政风险
    问题16：关于项目建设管理不规范方面的整改情况：已整改。一是强化项目建设管理工作，对代建项目和建设的政策性项目，及时办理资产移交工作。二是加强资产管理工作，对拥有的国有资产及时登记入册，确保国有资产不流失。
    问题17：关于财务管理不规范方面的整改情况：正在整改。一是根据自治县九届人民政府常务会议纪要精神和主要领导指示，结合资产注入进行账目核对，目前，集团计划财务部已积极完成账目核对。二是日常往来清欠工作同步进行，以确保及时清收。三是公司对在建项目的完工程度已清理，正在聘请第三方进行财务决算。
    问题18：关于对巡察审计发现的问题整改不力方面的整改情况：县委第七轮巡察民政局时“书记点人点事”涉及城投集团的相关问题，已整改。
    （三）在班子建设、党员干部队伍建设等方面
      9.党委班子建设存在薄弱环节
    问题19：关于党委班子配备不规范方面的整改情况：已整改。中共长阳土家族自治县委员会批复同意集团党委委员从5名增加至7名。
    问题20：关于执行议事决策制度不规范方面的整改情况：已整改。一是重大事项严格按照集团“三重一大”决策制度实施细则执行，保证重大事项决策科学化、民主化、法制化，同时每月按时报送“三重一大”事项报告表至县纪委监委派出纪检监察组。二是规范议事决策记录工作，按照会议的议程，细化议事环节，认真做好会议记录工作。
    问题21：关于公司董事会、监事会未实质性运作方面的整改情况：已整改。根据县长办公会议纪要精神，同意《国企改革三年行动方案》，按程序报县委审批通过后，加快组织实施，县国资局《长阳土家族自治县国企改革三年行动（2020—2022年）实施方案及重点任务分工方案，根据国资局要求，集团出资人报请县人民政府审批后，配备和完善集团董事会、监事会人员，开展相关工作。
    问题22：关于执行党的组织生活制度不严格方面的整改情况：已整改。加强党的组织生活制度，集团党委召开十四届县委第九轮巡察反馈问题整改专题民主生活会。以此专题民主生活会为契机，严格执行党的组织生活制度，大力开展民主生活会批评与自我批评，认真履行党员职责，把民主生活会开到实处，落到实处。
      10.违规确定参照副职管理人员
    问题23：关于违规确定参照副职管理人员方面的整改情况：已整改。集团已组织修订了《薪酬管理办法》。
      11.干部激励机制不够健全
    问题24：关于干部激励机制不够健全方面的整改情况：已整改。根据县政府关于《县城投集团关于修订<薪酬管理办法>的请示》的批示意见，为进一步激励员工干事创业，原则同意县城投集团《薪酬管理办法》修订内容。
      12.基层党建工作存在短板
    问题25：关于党建工作和业务工作深度融合不够方面的整改情况：已整改。面对业务工作中的急难险重任务，充分发挥党建工作的引领作用，使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，充分发挥党员先锋模范作用，党员带头推动业务工作高质量发展，一是选派党员到矿山机械厂参与征地拆迁，在工作中发扬“拼抢实”的作风，完成征迁任务。二是旅游公司项目部党员带头加班加点，全面完成了心语岛二期玻璃滑道项目的建设任务，该项目2021年10月1日正式投运。三是集团项目管理部安排2名党员负责津洋口路网改造项目，在星城二路段施工期间，无论天晴下雨每天坚持驻守项目工地，督促施工进度，该路段提前一个月竣工。
    问题26：关于党建工作人员保障不到位方面的整改情况：已整改。机关党支部和清投党支部已各明确一名党务工作者，严格对照支部规范化建设标准开展支部相关工作，坚持认真落实“三会一课”制度，以制度推进党建工作。
    问题27：关于临时党支部发挥作用不够方面的整改情况：已整改。砂石集并中心临时党支部成立已达两年，根据相关规定经党委会研究已撤销，目前已选派党建工作指导员，指导中心的党建工作。
      13.群团组织建立和发挥作用不够
    问题28：关于工会组织发挥职能作用不够方面的整改情况：已整改。一是工会积极发挥职能作用，公司在实施定制工作服、建立企业年金计划等涉及干部职工利益方面的决策前，充分征求干部职工的意见建议。二是组织职工参加“城投杯”长阳土家族自治县第五届全民（职工）健身运动会。
    问题29：关于未成立共青团组织方面的整改情况：已整改。集团党委研究成立团支部的方案，召开了全体团员大会，选举团支部书记和委员，同时将选举结果上报共青团长阳土家族自治县委员会。
    问题30：关于未成立妇委会组织方面的整改情况：已整改。集团党委研究成立妇委会的方案，召开了全体女职工大会，选举妇女工作委员会主任和副主任，同时，将选举结果上报县妇联。
      三、建立长效机制，全面转化整改成果
    （一）在履行职责使命方面。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，牢记国之大者，不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，抓好党的基层组织建设，把各个环节的党建工作抓紧抓实，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；严肃党内政治生活，扎实抓好领导班子“三重一大”议事决策制度、支部“三会一课”、党员日常教育管理等基础性工作的落实，推动党的建设落地生根。以县委巡察整改为契机，进一步建立健全相关的管理制度，坚持举一反三，加强内部管理，强化依法依规履职，充分调动干部的主动性、积极性和创造性，进一步增强集团的向心力、凝聚力和战斗力。
    （二）在落实全面从严治党“两个责任”方面。要坚持高标准、严要求，以巡察整改作为新的起点，进一步强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力营造干事创业的良好政治生态。要把落实巡察整改与抓好全县经济社会发展、推进“三年国有企业改革”结合起来，把整改成效转化为加快各项工作发展的持久动力。坚持把落实问题整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实问题整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍；坚持把落实问题整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
    （三）在领导班子建设、党员干部队伍建设等方面。加快国企改革，促进企业高质量转型发展，坚持政企分开，确保国有企业改革始终朝着做强做大做优的方向发展。不断完善现代企业管理制度，聚焦主责主业，科学谋划项目建设，加强统筹协调，打造一支党性强、品行端、素质好、能力强的领导班子。要加强国有资产管理，不断提高管理质效，促进国有企业资产保值增值。完善考核激励机制，真正把党委班子成员的心思和精力引导到干实事、创业绩、求发展上来，更好地发挥城投集团在县域经济发展中排头兵、主力军的作用。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0717-5317268。